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用地報批公司分析土地拆舊復(fù)墾與增減掛鉤有什么區(qū)別?

來源：www.mdd2007.cn  |  發(fā)布時間：2023年07月03日

  土地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)。通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，那么原則上土地拆舊復(fù)墾與增減掛鉤有什么區(qū)別？


土地拆舊復(fù)墾與增減掛鉤有什么區(qū)別


  1、復(fù)墾對象范圍不同。增減掛鉤復(fù)墾的對象是農(nóng)村低效、閑置和廢棄的建設(shè)用地，也包括工礦用地。昆明土地拆舊復(fù)墾的對象則限于農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村。

  2、操作方式不同。增減掛鉤要求建新區(qū)和拆舊區(qū)必須一一對應(yīng)，整體審批，封閉運(yùn)行，復(fù)墾土地類型與占用土地類型需一致，一次性實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。拆舊復(fù)墾不需要掛鉤建新區(qū)，主要解決拆舊復(fù)墾問題，不需要整體報批，這就解決了增減掛鉤占用與復(fù)墾土地類型難以一致問題。昆明土地復(fù)墾指標(biāo)可用于安排新增建設(shè)用地，耕地占補(bǔ)平衡另行落實(shí)。復(fù)墾為耕地的，另外按照開發(fā)補(bǔ)充耕地項目管理和報備，納入補(bǔ)充耕地儲備指標(biāo)管理范疇。

  3、節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)范圍不同?，F(xiàn)行增減掛鉤政策原則上拆舊和建新項目不得跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，即節(jié)余指標(biāo)不得跨縣區(qū)流轉(zhuǎn)。昆明土地拆舊復(fù)墾形成的復(fù)墾指標(biāo)是以公開交易方式在省內(nèi)流轉(zhuǎn)用于城鎮(zhèn)建設(shè)。

  4、收益分配不同。增減掛鉤收益主要由政府掌握，統(tǒng)籌用于改善農(nóng)民生活條件和支持農(nóng)村集體發(fā)展生產(chǎn)，拆舊區(qū)的農(nóng)民集體和農(nóng)戶僅獲得一些補(bǔ)償，所獲收益不高，拆舊復(fù)墾積極性低。昆明土地拆舊復(fù)墾的復(fù)墾指標(biāo)交易的凈收益可按比例直接返現(xiàn)于農(nóng)民，增加了農(nóng)民財產(chǎn)性收入，對提高農(nóng)民參與拆舊復(fù)墾積極性、加快農(nóng)村農(nóng)民脫貧致富有積極作用。

  總體來講，拆舊復(fù)墾是探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，借鑒增減掛鉤的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)而制定，將農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地復(fù)墾騰退出來的建設(shè)用地指標(biāo)在保障所在村建設(shè)需要后，節(jié)余部分以公開交易方式在省（市、縣）內(nèi)流轉(zhuǎn)用于城鎮(zhèn)建設(shè)。